國家發展改革委發布21號令——《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》，調整了“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目”限制類別，使得產業政策更加明確，尤其是對過剩產能的抑制作用更加突出，新政已自5月1日起實行。近日，江蘇省無錫市對國家四大電線電纜生產基地之一的中國(宜興)電纜城100戶電線電纜重點稅源企業(2012年度上繳稅收100萬元以上)進行了抽樣調查。調查顯示，新政出臺后電纜行業呈現提速發展、利稅增長、加速研發、加大整合的良好態勢。

　　據悉，該電線電纜生產基地產品占全國市場份額達12%,其中電力電纜占全國市場份額超14%。被調查的100家重點稅源企業，今年前7個月完成銷售268.69億元，較去年同期增長7.6%,實現利稅16.75億元，同比增長8.4%(2月政策出臺至7月完成銷售247.45億元，較去年同期增長7.8%,實現利稅15.12億元，同比增長9.6%)。截至7月底，100戶企業中有83戶企業盈利，17戶企業虧損，虧損企業比6月減少6家。

　　調查發現，受國家產業政策調控影響，企業加大對非限制類產品的研發和市場營銷投入，尤其針對國家電網改造項目、海洋及新能源戰略市場，加快對(鋁)合金電纜產品的市場拓展。調查的100家重點稅源企業中，訂單生產時間超過6個月的46家，3個月的44家，訂單生產時間不足3個月的10家。訂單數量較去年同期增加的81家，持平或減少的19家;訂單金額較去年同期增加的75家，持平或減少的25家;訂單價格較去年同期上升的72家，持平或下降的28家。另外，有82家企業對行業前景看好(占82%);18家認為市場形勢嚴峻、不容樂觀(占18%)。中超電纜有限公司財務負責人在接受調查時表示：“本次政策調整結合了電線電纜制造業發展狀況，對過剩狀況嚴重的產能明確進行了限制，實施更具有可操作性。新政實施將推動行業轉型升級，兼并收購浪潮將會興起，新一輪洗牌將促進產業集約化，增強行業整體競爭力。”

　　與此同時，規模企業也在加快并購，兼并產能。A股上市企業中超電纜有限公司通過增發募資完成對明珠電纜、遠方電纜、錫洲電磁線三家規模電纜企業的收購，順利完成了研發資源及產能的有效整合。在這次調查中，100家企業有57家企業打算開拓多元化產品之路，積極跟進國家智能電網工程及農網改造項目產品需求，主動參與升級轉型，盡力減少產品同質化的不利影響，走差異化競爭道路。其中，江蘇中煤電纜有限公司積極引入戰略合作伙伴，在繼續擴大煤礦用阻調查顯示，2月16日新政發布至7月底，被調查的100戶企業中研發費新增投入達18.2億元，同比增長33.4%。如全國最大的電力電纜生產企業遠東控股集團同時進行21個新產品集中研發，部分新產品5月已掛網試運行。目前該電線電纜基地擁有省級以上工程技術研究所8家;國家火炬計劃項目5只、國家重點新產品5只、江蘇省高新技術產品70只。

　　在稅收方面，接受調查的企業也有自己的訴求。目前，電線電纜產業享有企業所得稅“加計扣除”、高新技術企業低稅率等稅收優惠政策，但限制條件多、審批程序復雜，享受優惠的企業較少。被調查的100家企業中，僅有12家企業被認定為高新技術企業，22家企業認為稅收負擔較重。不少接受調查的企業表示，建議擴大企業研發費用稅前扣除范圍及引進科技人才獎勵、補貼等免稅范圍，加大對節能科技研發、技術裝備投入等政策優惠和企業股權重組、上市等政策扶持力度，引導線纜行業向高端技術發展。